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以解决问题为导向 平阳县法制办健全合法性审查流程助推政策出台
来源:平阳县 发布日期:2018年08月08日浏览次数:字号:【

以往规范性文件合法性审查的流程,是由起草部门的法制科室进行审查的。由于法制科室人员力量的薄弱和法律水平能力的所限,实践中对规范性文件合法性难以进行全面深入的审查,导致出现合法性审查不到位的情况。同时,由于行政机关对法律顾问使用未建立起系统而完备的制度,在实际工作中仍依旧存在法律顾问“顾而不问”的现象。为切实有效解决上述问题,迅速提升规范性文件出台合法性审查工作的效率和质量。平阳县法制办结合本地工作实际,研究完善了合法性审查工作的流程:合法性审查实行“三审制”,即先由起草部门的法律顾问初审,再提交县政府法律顾问再审,最后由平阳县法制办进行审查,最后平阳县法制办出具合法性审查意见书。这里,创新就在于舍弃原来由部门法制科室的审查改为部门法律顾问审查,其创新的优势在于其一能够解决部门法制科室审查往往流于形式的现象;其二是让法律顾问全面参与到部门法律事务中,解决“顾而不问”的现象;其三是让部门在“用”的过程中看到法律顾问的作用,提高部门聘请法律顾问的积极性,从而有力促进平阳县依法行政工作的开展。今年以来,平阳县法制办按照《关于印发平阳县人民政府行政规范性文件制定管理办法的通知》(平政办〔2012〕193号)、《关于规范行政机关合同管理工作的实施办法》(平政办〔2013〕209号)的要求,加强县政府规范性文件和合同的合法性审查。截至目前,已审查县政府规范性文件24件,向市政府和县人大常委会报备行政规范性文件12件,审查县政府行政合同3份,审查党内规范性文件2件;收到部门行政规范性文件备案1件、行政合同备案2件。在近期召开的平阳县政府第19次常务会议上,经合法性审查讨论通过了《平阳县工业企业“机器换人”实施细则(修订)》《关于深化“亩均论英雄”改革推进企业综合评价的实施意见》等政策。