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中共浙江省人民政府法制办公室党组关于巡视整改情况的通报
来源:超级管理员发布日期:2017年08月02日浏览次数:字号:【

 中共浙江省人民政府法制办公室党组关于巡视整改情况的通报

    

根据省委部署,2016108日至1028日,省委第八巡视组对省政府法制办党组进行了专项巡视。2017315日,省委第八巡视组向省政府法制办党组反馈了专项巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

      省政府法制办党组坚决把巡视整改作为压紧压实“两个责任”、推动各项工作上台阶的机遇和动力,把主体责任紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上,严格落实整改要求,认真制定整改方案,精心组织整改工作。一是迅速部署、立行立改。省委第八巡视组反馈意见后,办党组立即召开党组(扩大)会议,认真学习巡视反馈意见精神,专题研究部署整改落实工作,明确要求全体党员干部真正把思想和行动统一到中央和省委对巡视整改的要求上来,对省委第八巡视组指出的问题无条件全盘接受,逐项对照检查,做到一件不落、一项不少。同时,成立了由办党组书记任组长、办党组成员任副组长,各支部书记为成员的巡视整改工作领导小组,下设工作小组,全面推进各项整改任务的落实。二是落实责任、细化措施。点对点制定了整改方案,逐一落实了责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,实行台账管理、动态更新、办结销号。各处室按照整改任务分工,制定具体工作清单,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。三是强化督办、务求实效。办班子成员带头落实整改责任,以树立标杆、向我看齐的态度,主动领任务,全程亲自抓。牵头责任领导和相关责任处室坚持定期碰头通气有关情况,对重点难点问题及时研究会商。办巡视整改工作小组对重点问题实行定期督查,确保整改方案不折不扣落到实处。召开巡视整改专题民主生活会,在总结前一阶段巡视反馈意见整改落实情况的基础上,党组成员对照反馈意见开展严肃的批评和自我批评,进一步凝聚整改合力、明确整改方向。四是建章立制、着眼长远。针对巡视和自查发现的问题,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,边整改、边总结、边梳理、边完善,从源头上封堵工作漏洞,防止问题出现反弹,杜绝类似问题发生。

目前,巡视反馈的22个问题已基本整改到位。共开展诫勉处理1人、教育谈话1人,新制定或修订相关制度11项。

         一、关于全面从严治党主体责任落实不够有力、落实主体责任工作机制不够健全等问题的整改情况
    

     1.健全研究部署和定期分析党建工作制度。办党组明确要求每年至少召开2次党建工作分析或部署会议,党组领导班子成员每半年分析、研究职责分工范围内的党建工作,并决定每年召开机关党建工作会议(全办党员大会),总结前一年工作、部署新一年任务。
      

     2.完善党风廉政建设责任制。以办党组文件印发了《省法制办2017年党建工作要点》和《省法制办党风廉政和作风建设工作方案》。签订党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设责任,并层层落实到党组领导班子主要负责人、党组领导班子各成员、各处室主要负责人(支部书记)。落实党组领导班子成员执行党风廉政建设责任纪实工作办法,填表记录履责情况。
     

     3.认真履行“一岗双责”。要求办党组成员既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管处室的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。办党组成员带头严格执行党章规定,认真落实党员领导干部双重组织生活制度。各党组成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活,每年不得少于4次,自觉接受党员监督。
  

     二、关于基层党建工作比较薄弱,层层传导压力不够;党支部工作不够规范,存在重业务轻党建、组织生活不够经常、“三会一课”制度不够规范等问题的整改情况

  

1.切实加强支部工作规范化建设。增强工作针对性和计划性,做到年初有计划、年中有落实、年终有总结。在《省法制办2017年党建工作要点》中明确,支部年度工作计划应当根据全办党建年度工作要点的要求,结合支部实际制定;各支部每季度应当向办党组报告党建工作落实情况和有关工作安排;办机关党委要加强对各支部党建工作指导和监督检查,并将支部党建工作情况纳入年度工作述职和考核内容。

  

2.选优配齐机关党委力量。从201411月起至今,机关党委专职副书记已配备到位、正常开展工作,并于今年组建成立新一届机关党委。

  

3.坚持党建业务两手抓、两手都要硬。把抓好党建作为最大政绩,强化健全党建工作机制,既不能让业务松劲,更不能让党建式微。健全党建工作责任制,办党组每年至少2次专题研究机关党建工作,并下发机关党建年度工作重点。办党组书记切实担负起党建工作第一责任人的责任,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排;其他党组成员、各支部书记也按“一岗双责”的要求,积极履行好机关党建相应职责。

  

4.进一步规范组织生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求,严格执行书记述职、民主评议党员等组织生活制度。各支部每月至少开展1次党组织活动,每年至少召开2次组织生活会,切实增强组织生活的责任感、存在感和仪式感。办机关党委已向各支部发放《党支部工作纪事簿》,规范支部工作记录和活动安排,并组织检查支部工作记录情况。

  

5.严格执行“三会一课”制度。实行“三会一课”情况台账式管理,各支部定期向办机关党委报告“三会一课”次数、形式、主题和内容,并向办机关党委报备有关党课提纲或课件。办机关党委采取不定期抽查、年度评查等形式,加强监督检查,对落实“三会一课”制度不严格的党组织进行通报,并约谈支部书记。

  

三、关于机关纪委职能弱化,纪委的监督执纪职能没有得到应有的发挥;执行组织纪律和政治规矩不够严格等问题的整改情况

  

1.强化机关纪委职能。突出监督、执纪、问责的主责要求,明确机关纪检工作的主要内容、工作程序和具体要求,综合运用好监督执纪“四种形态”,加大执纪问责力度。各支部于2016年换届时已全部设立纪检员,监督支部党员干部的廉洁从政情况。在今年办机关党委换届选举的同时对办机关纪委进行换届选举,对新一届机关纪委委员进行责任分工,并落实每个委员负责联系的支部。每年至少召开2次机关纪委委员和支部纪检员会议,研究部署工作。组织落实支部廉政风险清单式管理机制,各支部根据工作责任列出廉政风险点和防控措施,每月记录落实廉政风险防控措施的情况,填表报送办机关纪委;办机关纪委每季进行分析研究后,向办党组报告有关情况。

  

2.积极清理违规兼职。对违规兼职的在职和退休干部逐个进行组织谈话,督促其辞去所兼任职务。目前,2名违规兼职干部均已辞去所兼任职务。同时,制定《浙江省人民政府法制办公室机关干部重大事项请示报告制度》,将在外兼职列为应当请示报告的8种情形之一,着重加大对党员干部在行业协会兼职的规范管理,按照干部管理权限,严格履行报批程序,并向组织部门备案。

  

3.全力推进办公用房清退工作。就清退个别退休干部违规占用办公用房的事项成立专项工作小组,由办领导担任组长,秘书行政处、办机关党委有关负责人和工作人员为成员,开展专项整改。办党组主要领导对个别退休同志进行约谈,严肃批评,于49日清理腾退2间违规占用的办公用房。

  

4.严格执行个人事项报告制度。就填报个人事项对处级以上干部进行培训,邀请省委组织部干部督查室有关负责同志作专题辅导。明确支部书记为本支部人员填报工作第一责任人;办分管领导对分管处室人员的填报工作负总责;秘书行政处负责审核个人事项报告表并按要求录入个人报告事项系统。针对1名处室主要负责人在2014年度领导干部个人有关事项报告填报时,存在严重漏报房产的情况,办党组专门召开党组会议研究处理意见,给予了诫勉处理。

  

四、关于执行中央八项规定精神和财经纪律不够到位问题的整改情况

  

1.严格出国(境)经费管理。明确严格按照浙财行〔201430号文件有关要求,办理因公出国(境)预算审批、决算审核工作。年度因公出国(境)计划需经办党组会议讨论后按程序报批,根据批复意见实施。确需更改经停地点的,报省外侨办审批。修订《浙江省人民政府法制办公室出国(境)管理规定》《浙江省人民政府法制办公室财务管理办法》,涉及需要调整办本级及下属事业单位因公出国(境)经费指标的,明确需经办党组会议讨论通过后报省财政厅审批。

  

2.建立临聘人员招录制度。制订出台《浙江省人民政府法制办公室临时聘用人员管理规定》,明确临聘人员招录人数、聘用范围和开支标准,切实解决招录制度缺失、随意性大等问题。

  

3.规范专项经费使用。根据20169月第18次办党组会议决定精神,对劳务费开支标准作了统一规定。修订《浙江省人民政府法制办公室财务管理办法》,明确规定涉及专项经费调整用途、因中央或省委省政府工作部署涉及我办的重大工作,需要调整或追加专项经费预算的,由秘书行政处提出方案,经办党组会议讨论通过后报省财政厅审批,并根据省财政厅的批复支付相关费用。

  

4.强化工作督办。制定《浙江省人民政府法制办公室督办工作规定》,建立健全督办工作机制,切实提高工作质量和工作效率,确保省委省政府重要工作部署和办党组重大决策得到有效落实。确因处室工作不力致使有关工作事项未能按时办结而造成不良后果的,经办领导同意,由办机关纪委对处(室)负责人进行约谈。

  

5.全面清理超期答复裁决案件。201521件国务院受理的裁决案件已于20163月底前全部答复完毕;2016年以来,44件国务院受理的裁决案件均按要求及时答复,未按期答复的问题已得到有效整改。同时,与国务院法制办行政复议司地方处建立日常联络机制,提前掌握向国务院申请裁决案件情况,每月核对答复通知书清单及答复情况,避免大批量集中要求答复导致答复延迟或漏答;根据国务院法制办有关会议精神,对10日内答复确有困难的,及时报国务院法制办行政复议司同意,最迟不超过20日答复。

  

6.妥善处理行政复议积案。目前,13件行政复议中止案件中,有10件已恢复审理并已审结;其余3件未结案件符合法定中止情形,待法定中止原因(国务院和人民法院依法作出裁判)消除后,依法及时结案。为加强长效机制建设,制定《浙江省人民政府法制办关于防积案防败诉的若干规定》,明确提出除案件需要协调、调解、专家论证、听证、发送商议函等外一般不延期,除有法定中止情形外原则上不中止复议,不断提高案件办理质量和效率;修订《浙江省人民政府法制办公室案件办理规程》,着重对案件办理全流程作出规定,优化案件办理程序,明确岗位责任和时限要求,力求做到流程规范、办理规范和文书规范。

  

五、关于干部选拔任用和教育管理不够严格问题的整改情况

  

1.严格选人用人标准。对群众反映比较强烈的1名处室主要负责人进行约谈批评,就其存在的重业务学习轻思想作风建设等问题进行严肃批评教育,并责成其作出了深刻的书面检查。同时,办党组明确要求按照干部选拔任用规定,严把选人用人工作中的五个环节。对日常了解到的有关干部问题的线索和群众反映的相关情况,及时进行调查核实。在调查核实阶段,暂不将其列入动议范围;对问题查实或群众反映较大的干部,不列入动议范围。考察中突出对干部平时的了解和德的考察,坚持以德为先,真正将德才兼备的优秀干部选拔出来,任用到合适的岗位上。

  

2.全面清理混岗情况。原先在办机关帮助工作的5名同志均已回到省行政法制研究室工作。

  

3.加大干部培养力度。办党组明确每年对干部梯队建设问题进行专题研究,形成中层干部队伍建设的中长期规划。制定挂职锻炼计划,对没有基层工作经历或基层工作经历不满两年的干部,根据干部的年龄特点,争取在2017年、2018年分别安排挂职锻炼,有计划地将基层工作经历不足的干部补足基层工作经历。主动争取和创造条件,安排干部参加省委组织部、省公务员局举办的培训班。举办新进和年轻干部培训班,利用每周一晚上的时间,对近三年来新进的18名年轻干部进行为期3个月的培训。

  

4.健全关心关爱机制。加强党员干部的思想交流和沟通,开展经常性、多层次、多形式的谈心谈话,听取有关意见建议,及时校正思想和认识上的偏差。分管领导每年与分管的党员干部至少谈话2次;支部书记每年与支部党员干部至少谈话3次。下发《省法制办干部思想状况调查问卷》,全面查摸全办干部思想情况,并根据调查情况有针对性地开展思想政治工作和心理健康服务。及时改选机关工会,设立妇委会等群团组织,开展丰富多彩的机关文体活动和关爱服务活动,推进机关文化建设。推动落实心理健康管理和党内关爱、困难党员帮扶等措施。

  

下一步,办党组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委巡视办和省委巡视组的有关要求,始终把巡视整改工作与重点业务工作有机结合起来,把巡视整改工作与抓好党建的各项举措有机结合起来,将巡视整改不断引向深入,推动全面从严治党不断向纵深发展。一是坚决做全面从严治党的“主责者”。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,真管真严、敢管敢严、长管长严、越来越严。传导全面从严治党压力,切实加强基层党组织建设,严格党内政治生活,实现责任体系全覆盖、无死角。二是坚决做政治上的“明白人”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,作为最大的政治纪律。抓好每月一次机关干部大会的集中学习,深入学习贯彻中央和省委有关重要精神,确保党的方针政策和中央、省委的决策部署在政府法制的各项工作中得到贯彻落实,始终坚持政府法制工作的正确政治方向。三是坚决做干部职工的“好伯乐”。进一步强化党组织的领导和把关作用,进一步用制度管住选人用人关键环节,进一步加强选人用人监督问责,进一步把关爱干部落到实处,切实增强单位的凝聚力、向心力、战斗力。四是坚决做廉洁从政的“排头兵”。坚决执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六项禁令”等规定,守住做人、处事、用权、交友的底线。坚持纪在法前、纪严于法,运用好监督执纪“四种形态”,使纪律和规矩真正严起来、紧起来、硬起来。五是坚决做持续整改的“模范生”。对已完成需要长期坚持的整改事项,下大力气抓巩固、抓提高,适时组织“回头看”,加强督促检查,坚决防止问题反弹;对正在推进需要一段时间落实的整改事项,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,一抓到底,直至见到成效,确保不埋钉子、不留尾巴。注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度,加大制度执行力度,着力构筑起配套衔接、有效管用的制度“铁笼子”。

  

   欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0571-87052902;邮政信箱:杭州市西湖区省府路8号,省政府法制办巡视整改工作小组,邮政编码:310025(信封上请注明“对省政府法制办党组关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:xs.zfzb@zj.gov.cn