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《关于杭州等3个设区的市行政复议体制改革工作方案的批复(稿)》公开征求意见
来源:复议综合处发布日期:2017年11月24日浏览次数:字号:【

 

按照《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》(浙政发〔201724号)要求,现将《关于杭州等3个设区的市行政复议体制改革工作方案的批复(稿)》(详见附件)公开向社会征求意见,时间为20171124日至121日。

公开征求意见期间,社会公众可向省法制办提出意见建议。
   
联系电话:0571-88300955
   
电子邮件:zjsxzfyj@126.com

浙江省人民政府法制办公室

20171124

附件

关于杭州等3个设区的市行政复议体制改革

工作方案的批复(稿)

《杭州市人民政府关于要求批准杭州市深化行政复议体制改革工作方案的请示》《宁波市人民政府关于要求批准宁波市深化行政复议体制改革工作实施方案的请示》《绍兴市人民政府关于要求批准绍兴市全域深化行政复议体制改革工作方案的请示》悉。按照《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》(浙政发〔201724号)要求,经省政府同意,现函复如下:

一、原则同意《杭州市深化行政复议体制改革工作方案》《宁波市深化行政复议体制改革工作实施方案》《绍兴市全域深化行政复议体制改革工作方案》,请各市抓紧组织实施,协同推进市县行政复议体制改革工作,进一步健全便捷、高效的行政复议工作机制。

二、各市要将推进行政复议体制改革作为加快建设法治政府的重要举措,充分发挥行政复议解决行政争议、促进依法行政的作用,依法纠正违法或不当行政行为,保障人民群众的合法权益,维护社会和谐稳定。要畅通行政复议申请渠道,完善行政复议申请权告知制度,引导申请人向当地政府申请行政复议。要加强行政复议能力建设,配齐配强行政复议人员队伍。要健全行政复议案件审理机制,加大调查、听证、专家参与等审理力度,推进“阳光复议”工作,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。要加强与有关法院的沟通,建立健全行政复议与行政诉讼衔接机制,依法做好行政应诉工作。

三、省级有关单位要加强对杭州市、宁波市、绍兴市行政复议体制改革的指导和配合,支持行政复议职责集中和集中后的行政复议案件审理工作,推动改革顺利实施。

行政复议体制改革工作中遇到的重大问题要及时报告省政府。

附:1杭州市深化行政复议体制改革工作方案

2.宁波市深化行政复议体制改革工作实施方案

3绍兴市全域深化行政复议体制改革工作方案

(发文单位公章)

2017年 月 日

杭州市深化行政复议体制改革工作方案

为贯彻落实中共中央十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为”和党中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》关于完善行政复议制度,改革行政复议体制,积极探索整合地方行政复议职责”的要求,建立健全便民、高效、规范、专业的行政复议体制,根据《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》(浙政发【201724号),结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照省委省政府深化行政复议体制的决策部署,围绕推动复议专业化、提升复议公信力、发挥复议职能作用的改革目标,集中复议职权,优化复议资源,强化复议机构,创新复议机制,加强复议保障,通过深化行政复议体制改革,充分发挥行政复议在解决行政争议、监督促进依法行政中的重要作用,努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部,为率先基本建成法治政府、加快城市国际化、打造现代治理先行示范区提供有力保障

二、基本原则

(一)依法依规推进。在《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的法律框架内,结合行政管理体制改革和行政复议工作发展要求,积极落实我市率先基本建成法治政府的工作要点和任务,依法依规推进我市行政复议体制机制改革。

   (二)积极稳妥推进。根据改革要求和进度安排,顺应工作发展趋势,紧扣我市工作实际,统筹兼顾、规范有序、挖潜增效,积极整合复议职责,优化复议资源,强化总结指导,以点带面、积极稳妥地推进

(三)坚持为民便民。坚持以人民为中心的发展思想,创新便民、高效、规范、专业的复议体制机制,推动复议规范化、信息化建设,注重发挥复议功能,提升办案效能,努力让人民群众在每一起行政复议案件中都能感受公平正义,着力增进群众满意度和获得感。

(四)注重改革创新。认真总结桐庐试点经验,突出集中复议职责、强化复议机构力量、创新复议机制等重点,以落实行政复议责任、强化复议工作保障为支撑,系统谋划改革举措,科学把握改革时序,不断改革创新,充分释放复议专业化建设、复议服务大局能力提升所带来的改革红利。

三、工作目标

今年年底前,市本级率先完成行政复议体制改革。各区县政府按“成熟一个、推进一个直至全域推开”的思路,在桐庐已完成体制改革试点基础上,先行推动余杭等地在年底前上报审批工作方案,并在2018年年底前推动各区县全面完成改革任务。

通过改革,做到一级政府行政复议工作由政府行政复议局“一个窗口”对外,建设一支较为稳定、专业的行政复议人员队伍,建立一套较为完善的行政复议工作机制,制定一套高效、便民、规范的行政复议办案规则,逐步实现行政复议的专业化、高效化、信息化和智能化,使我市行政复议走在全省甚至全国前列。

四、市本级行政复议体制改革的主要内容

(一)设立市行政复议局

在杭州市人民政府法制办公室增挂杭州市人民政府行政复议局牌子(简称市行政复议局),将原市政府法制办的行政复议、行政诉讼、行政调解、行政赔偿等相关职能划转至市行政复议局行使其主要职责是:

1.承办市政府的各类行政复议案件。

2.承办以市政府为被告或被申请人的行政应诉或行政应议案件(涉案行政行为有具体承办单位的除外)

3.集中承办以市政府工作部门为行政复议机关的行政复议案件及相应的行政应诉案件。

4.承办以市政府为赔偿义务机关的行政赔偿案件(涉案行政行为有具体承办单位的除外)

5.履行全市行政调解工作的组织协调等牵头职责。

6.承担全市行政复议、行政应诉、国家赔偿、行政调解等调查研究、制度建设以及统计分析、监督指导、业务培训等相关工作。

7.负责府院联席机制、复议诉讼联席机制的建设。

(二)集中行政复议职责

改革后市级部门不再行使行政复议权,统一由市行政复议局集中行使。主要集中两类事项,一是由市行政复议局统一受理,以市政府名义作出行政复议决定的事项。包括,以各区县(市)政府、市政府各部门(含直属机构、依法设立的派出机构、法律法规授权组织等)为被申请人的行政复议申请,由市行政复议局统一办理。二是由市行政复议局统一受理,以市政府工作部门名义作出行政复议决定的事项,由市行政复议局集中承办。

涉及海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政复议案件,仍按《中华人民共和国行政复议法》的规定办理。

(三)配强行政复议机构人员

充实、加强市行政复议局工作力量,根据工作需要从市政府有关部门及时划转、核增相应行政编制,完善办案人员动态补充机制,使机构设置、人员配备与改革后所承担的工作任务相适应。加强行政复议人员资格条件与公职律师制度的衔接,行政复议初任人员应按照《行政复议法》的规定取得法律职业资格。

(四)实行“三个统一”

1统一受理。市行政复议局统一负责行政复议申请的立案审查工作,依法受理行政复议案件。市政府工作部门不再受理行政复议申请,收到行政复议申请的,应当及时告知、引导申请人向市政府提出,或者直接转送市行政复议局并将转送情况告知申请人。

2统一审查。市行政复议局统一负责行政复议案件审理工作,市政府工作部门不再审理行政复议案件,但应按照市行政复议局的要求协助做好相关工作。审理行政复议案件可根据案件难易繁简等具体情况,区分适用一般程序和听证程序进行审理。适用听证程序的,按照《浙江省行政复议听证规则(试行)》和《杭州市行政复议听证程序规定》的规定执行。

3统一决定。行政复议决定书以市政府名义作出的,加盖市政府行政复议专用章。集中承办的行政复议案件,加盖行政复议部门专用章。

(五)健全完善工作机制

1、畅通行政复议渠道。全面清理行政决定文书,健全和规范行政复议申请权告知制度和行政复议与信访事项法定途径分类处理机制,畅通行政复议渠道,引导人民群众以理性合法方式反映诉求。

2、加强规范化建设。按“最多跑一次”的理念和要求优化、统一办案流程,健全完善行政复议立案审查、调查取证、听证质证、调解和解、集体讨论、错案追究、案件回访、监督考核、卷宗归档等工作制度,促进复议办案规范化、标准化建设。完善复议文书格式文本,健全依法送达文书机制。

3、实行阳光复议。及时向社会公开行政复议案件受理的范围、条件、程序等事项,提供行政复议申请书格式文本,为人民群众行使行政复议权利提供便利。强化行政复议决定书的说理性,加大生效行政复议决定书的公开力度,自觉接受社会公众监督。

4、创新审理机制。按“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,改革创新快速审理机制、便民机制、纠错机制、调解机制,方便复议申请、快速立案,改进审理方式。健全复议专家咨询、专家听证、复议监审、第三方调解等机制,提升办案质量,注重矛盾化解。加强行政行为依据附带审查,健全行政复议意见书、建议书制度,推进“能动”复议。

5、推进信息化建设。积极运用“互联网+思维,加强行政复议案件管理信息系统以及网上复议、网上受理、网上听证、网上送达等线上建设,实行电子档案管理,充分利用信息化、数据化手段,推动办案各环节的机制、方法和手段创新,打造智慧复议全省先行版,逐步实现复议办案的信息化、高效化和智能化。

(六)加强工作保障

1、强化能力建设。加强复议业务学习培训,推动培训常态化、制度化。把好复议人员的准入关,加强监督指导和交流。探索建立复议人员评价与奖惩制度,建设一支会办案、善办案的行政复议队伍。

2、强化基础保障。建设全国领先的集接待、阅卷、调解、听证、审理为一体,功能齐全、设施完善、管理智能的行政复议接待中心。加强办案场所供给,加大工作经费投入,确保监控、摄像、速录、打印设备、案卷扫描、网上视频听证等装备满足办案需要。实地调查取证纳入公务用车范围。

3、强化沟通互动。加强市行政复议局与省、市业务主管部门的沟通衔接,建立办案协商与反馈机制。注重发挥业务主管部门在执法业务指导和专业知识方面的优势,推动行政争议实质性化解。加强行政复议与行政诉讼的衔接,统一办案尺度和标准。加强工作总结,重大问题及时向上级报告。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为保障行政复议体制改革工作的顺利推进,以市政府主要领导为第一责任人、市政府分管领导为总牵头人、总协调人,统筹部署、研究协调行政复议体制改革的有关事项,确保改革有效落地。

(二)强化分工协作。法制办会同市编办共同负责市本级行政复议体制改革方案的组织实施,并共同加强对区县复议体制改革工作的监督指导。市编办牵头负责市行政复议局职能、机构、编制、人员调整等工作,市政府其他部门分工配合,协同推进。市财政局落实市行政复议局开办、集中办案、信息化建设、档案电子化等经费保障。市机关事务局负责落实办公场所。

其他各相关部门按照市里统一部署,及时做好复议事项梳理和引导、编制人员划转、办案配合、工作交接等工作。在过渡期间,市场监管、公安、国土、住保、人社等案件量大的市政府工作部门协同做好复议应诉办案工作,待人员到位和新机制正式运转后再逐步退出。

(三)加快实施两级联动。在有效完成市级改革的基础上,加强总结指导,积极推进区县行政复议体制改革。对深化区县行政复议体制改革进行全面部署,加快启动区县行政复议体制改革工作。

(四)做好宣传和评估。加强行政复议体制改革工作和行政复议救济途径的宣传,提升公众知晓率和信任度,为体制改革工作营造良好的氛围。及时做好复议体制改革工作的总结评估,加强与省法制办、省编办的沟通汇报,及时报告重大问题。

宁波市深化行政复议体制改革工作实施方案

为贯彻落实党的十九大和《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(20152020年)〉的通知》《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》精神,加强行政复议工作,加快建设法治政府,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想
  全面贯彻党的十九大精神,落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》要求,按照省委省政府、市委市政府关于深化法治浙江、法治宁波建设和加快法治政府建设的决策部署,以整合行政复议职责、加强行政复议机构力量、健全行政复议机制为重点,以落实行政复议责任、强化行政复议保障为支撑,深化行政复议体制改革,深入推进法治政府建设,依法将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部,切实增强行政复议专业性、透明度和公信力,维护公民、法人和其他组织合法权益与社会和谐稳定。

(二)基本原则

1.坚持依法实施。在行政复议法的框架内,对行政复议职责和资源进行整合,充分发挥行政复议制度的监督、纠错功能,规范行政机关行政权力运行,深入推进依法行政,加快建设法治政府。
   2.坚持便民高效。认真贯彻以人民为中心的发展思想,坚持正当程序与便捷高效相结合,注重精简效能统一,调整优化行政复议资源配置,突出行政复议便民、高效、专业的优势,为人民群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式。

3.坚持改革创新。立足我市实际,科学把握改革时序,做到体制改革先行、机制完善和能力提升逐步跟进,确保我市行政复议体制改革不断创新推进、取得实效。

4.坚持同步推进。市、区县(市)行政复议体制改革同时启动,同步推进,确保在整合行政复议职责的同时,行政复议整体工作得到最大优化。

(三)主要目标

2017年,市、区县(市)同步开展行政复议体制改革,其中201712月底前,市、区县(市)行政复议局挂牌成立。2018年,全市全面推进并基本完成行政复议体制改革,做到一级政府行政复议工作以“一个口子”对外,形成一支稳定、专业的行政复议人员队伍,建立较为完善的行政复议工作机制,努力推进行政复议能力建设,发挥行政复议在推进依法行政、解决行政争议中的重要作用,使我市行政复议工作走在全省前列。

二、主要内容

(一)集中行政复议职责

市、区县(市)政府集中行政复议职责。对以我市、区县(市)政府工作部门及其依法设立的派出机构等为被申请人的行政复议申请,原则上由该部门的本级政府统一受理,行政复议决定由本级政府作出,加盖政府印章。市、区县(市)政府工作部门原则上不再受理行政复议申请,并应当告知引导申请人向相关市、区县(市)政府提出行政复议申请。对申请人坚持向政府工作部门申请行政复议的案件,以及以政府工作部门直接管理的法律、法规授权组织为被申请人的案件,应当及时转送本级政府行政复议机构集中承办,并以该政府工作部门名义作出行政复议决定,加盖部门印章。

涉及海关、金融、国税、外汇等实行国家垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政复议案件,按照行政复议法有关规定办理。

(二)加强行政复议机构和人员队伍建设

在市、区县(市)政府法制办公室或者政府办公室增挂政府行政复议局牌子,负责承办本级政府行政复议案件,集中承办本级政府工作部门行政复议案件并承担相关行政应诉工作,办理以本级政府为被告的行政应诉案件、以本级政府为赔偿义务机关的行政赔偿案件(涉案行政行为有承办机关或机构的除外),承担行政复议、行政应诉、行政调解监督指导等工作。

市、区县(市)政府要切实落实《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》要求,根据行政复议职权集中情况,充实加强行政复议机构力量和能力建设,根据工作需要所需编制通过盘活机构编制存量、优化人员编制资源配置、从划出行政复议职权的政府工作部门相应划转行政编制等方式,在人员编制总额内调剂解决,推动相关机构设置、人员配备与改革后所承担的工作任务相适应。

(三)健全行政复议机制

畅通行政复议申请渠道。建立行政复议申请引导、转送以及集中承办等工作机制。按照“最多跑一次”的理念和要求,优化行政复议工作流程,为当事人行使行政复议权利提供便利。健全和规范行政复议申请权告知制度。建立健全行政复议依法受理与信访事项法定途径分类处理的协调配合机制。

提高行政复议办案质量和效率。改进行政复议案件审理方式,加大听证审理和实地调查核实证据力度。坚持将协调、调解的理念贯穿于行政复议办案全过程。探索专家参与行政复议案件审理,完善行政复议咨询专家法律意见制度。加强行政复议人员资格条件与公职律师制度的衔接。建立健全行政复议局与业务主管部门之间的办案协商机制。加强行政行为依据的附带审查。

推进“阳光复议”工作。加大生效行政复议决定书公开力度,接受社会公众监督。依托宁波政务服务网,加强行政复议案件管理信息系统建设。加强行政复议规范化建设。增强行政复议决定的说理性。

(四)督促落实行政复议职责

行政复议机关应切实履行行政复议职责,依法及时受理并审理行政复议案件,纠正违法或不当行政行为。行政复议局应向社会公布行政复议案件受理的范围、条件、程序等事项。充分发挥行政复议意见书、建议书作用,督促行政机关规范行政行为,推动解决行政管理中带有普遍性的问题。行政机关应自觉接受行政复议监督,认真履行行政复议答复职责,准确及时提交证据材料,依法执行行政复议决定并反馈行政复议意见、建议落实情况。

强化行政复议职责履行情况监督指导,依法纠正无正当理由不予受理行政复议申请等行为。加大法治政府建设等考核力度,定期通报行政复议工作开展和行政复议职责落实情况。做好典型行政复议案例选编和行政复议决定备案审查工作。健全行政复议与行政诉讼衔接机制,统一行政复议案件审理标准。

(五)加强行政复议工作保障

落实行政复议接待、调解、听证等办案场所和行政复议办案有关装备。实地调查取证纳入公务用车保障范围。健全行政复议文书送达机制,实行专用邮寄方式。加强行政复议业务培训,推动培训常态化、制度化。行政复议经费列入本级政府预算。

三、组织实施

(一)加强组织领导 

深化行政复议体制改革是我市深化法治宁波建设和加快推进法治政府建设的重要内容,也是宁波市全面深化改革的一项重要举措。市、区县(市)政府要落实行政复议体制改革主体责任,加强对行政复议工作的领导,将深化行政复议体制改革纳入本地区法治政府建设的整体规划和工作计划,宁波市政府成立以市政府主要领导任组长,市政府分管领导任副组长,各区县(市)政府主要领导、市法制办、市编委办、市人社局、市财政局、市机关事务局及有关业务主管部门主要领导为成员的深化行政复议体制改革工作领导小组,各区县(市)政府相应成立深化行政复议体制改革工作领导小组,统筹协调相关问题,确保深化行政复议体制改革工作的顺利实施。

(二)明确责任分工

在市、区县(市)政府的组织领导下,有关部门要各司其职,密切配合,抓好分工推进。市、县两级法制办会同市、县两级编委办负责本地区行政复议体制改革试点的牵头组织实施,按要求做好行政复议职能、机构、编制调整等工作,建立健全行政复议各项工作制度,落实工作措施,不断提高行政复议工作的专业性、权威性和实效性。市、县两级人社部门、财政部门和机关事务管理部门要切实做好行政复议人员录用配备、工作经费、办案设备、办公场所、公务车辆等的保障工作。在行政复议职责集中、机构和人员编制整合调整过程中,应确保政令畅通,妥善做好事项梳理、工作交接,确保无缝衔接。相关业务主管部门应积极配合行政复议体制改革工作,支持行政复议职责集中和集中后的行政复议案件办理工作。要加强深化行政复议体制改革宣传工作,提升公众知晓率和信任度,营造行政复议体制改革良好氛围。

(三)做好评估改进

深化行政复议体制改革工作,时间紧,任务重,机制调整、工作衔接情况复杂,市、区县(市)政府法制办要及时评估改革工作的运行情况,会同有关部门研究落实相关的改进措施,遇到困难和问题要及时向本级政府报告。

绍兴市全域深化行政复议体制改革工作方案

深化行政复议体制改革,是贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的通知》的重要举措。按照《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》(浙政发〔201724号)的有关要求,为加快法治政府建设,积极整合行政复议职责,依法化解社会矛盾纠纷,维护公民合法权益和社会稳定,结合我市实际,现制定本工作方案:

    一、目标要求

    根据省委深化法治浙江建设、省政府加快建设法治政府的决策部署,在全市范围内开展行政复议体制改革,做到一级政府行政复议工作以“一个口子”对外,形成一支稳定、专业的行政复议人员队伍,建立一套较为完善的行政复议工作机制,充分发挥行政复议在推进依法行政、解决行政争议中的重要作用。

    (一)坚持依法实施。根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定,结合行政管理体制改革和行政复议工作发展要求,积极探索整合地方行政复议职责,强化行政复议监督纠错和化解行政争议功能,深入推进依法行政,加快建设法治政府。

    (二)坚持便民高效。认真贯彻以人民为中心的发展思想,坚持正当程序与便捷高效相结合,按照“最多跑一次”的理念和要求,优化行政复议工作流程,突出行政复议便民、高效、专业的优势,加大协调化解矛盾纠纷力度,为人民群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式。

    (三)坚持全域推进。市、县两级行政复议体制改革科学谋划、上下一体、同时启动,确保在整合行政复议职责的同时,使行政复议资源得到最优配置,构建我市合理有序、职能清晰、业务规范的行政复议工作体系,推动我市行政复议体制改革工作走在全省前列。

二、改革内容

(一)集中行政复议职责

以各级人民政府为被申请人的行政复议案件,按照行政复议法的规定,由上一级人民政府受理。

以市、县两级政府工作部门及其依法设立的派出机构等为被申请人的行政复议案件,原则上由该部门的本级政府统一受理,以本级政府名义作出行政复议决定。

集中行政复议职责后,市、县两级政府工作部门原则上不再受理行政复议申请,如收到行政复议申请,应引导申请人向相关市、县(市、区)政府提出,或移送本级政府行政复议机构集中承办。建立政府行政复议机构集中承办本级政府部门行政复议案件工作机制,市、县两级行政复议局集中承办以本级政府工作部门为行政复议机关的行政复议案件,以部门名义作出,加盖部门行政复议专用章。

涉及海关、金融、国税、外汇管理等实行国家垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政复议案件,按照《中华人民共和国行政复议法》有关规定处理。

(二)整合行政复议应诉力量

市、县两级政府法制办公室增挂政府行政复议局牌子,负责承办本级政府行政复议案件,集中承办本级政府工作部门行政复议案件并承担相应行政应诉工作,办理以本级政府为被告的行政应诉案件、以本级政府为赔偿义务机关的行政赔偿案件(涉案行政行为有承办机关或机构的除外),承担行政复议、行政应诉、行政调解监督指导等工作。

市、县两级政府要加强行政复议机构力量和能力建设,根据行政复议职责集中情况,推进机构设置、人员配备与改革后所承担的工作任务相适应,特别要防止改革后案件数量激增但办案人员数量不足的情况出现,加强行政复议人员资格与公职律师制度的衔接。

(三)健全行政复议机制

畅通行政复议申请渠道,建立行政复议申请引导、转送及集中承办等工作机制。按照“最多跑一次”的理念和要求,优化行政复议工作流程,做到一级政府行政复议工作以“一个口子”对外,为当事人行使行政复议权利提供便利。健全和规范行政复议申请权告知制度,各级行政机关的行政决定文书按照改革要求告知行政复议申请权。建立健全行政复议依法受理与信访事项法定途径分类处理的协调配合机制。

改进行政复议案件审理方式。对事实不清、证据材料相互矛盾或申请人对事实认定存在争议的情况下,必要时应实地调查核实证据。加大公开听证审理力度,对涉及群体利益、社会影响较大、事实不清或法律关系复杂、适用依据存在较大争议的案件,应采取听证方式审理。全面推行行政复议咨询专家制度,充分发挥咨询专家的独立性、专业性优势。加强行政行为依据附带审查,健全行政复议意见书、建议书制度,督促规范执法行为和完善执法依据。

加强行政复议规范化建设,推进“阳光复议”工作。出台《绍兴市行政复议接待规定》、《绍兴市行政复议案件集中办理衔接制度》、《绍兴市行政复议案件信息互通制度》等系列配套制度,加大生效行政复议决定书网上公开力度,接受上级复议机关和社会群众监督。

(四)加强行政复议工作保障

    落实行政复议接待、调解、听证等办案场所和行政复议办案有关装备。实地调查取证纳入公务用车保障范围。健全行政复议文书送达机制,实行专用邮寄方式。加强行政复议业务培训,推动培训常态化、制度化。行政复议经费列入本级政府预算。

   三、工作要求

(一)加强领导。市、县两级政府要切实履行行政复议体制改革的主体责任,成立以政府主要领导任组长、分管领导任副组长、各部门主要负责人为成员的深化行政复议体制改革领导小组。各区、市(县)政府要按照市里统一部署,进一步统一思想,同步跟进。市级各有关单位要把此项工作提上重要议事日程,做好行政复议事项梳理、工作交接等工作,确保我市行政复议体制改革工作的顺利实施。

(二)协同推进。编委办负责做好政府行政复议局的职能、机构、编制调整等工作。政府法制办要加强行政复议体制改革的组织实施和指导督促,密切与各方面的沟通衔接,及时评估改革推进情况,负责建立行政复议局的有关工作制度,注重强化行政复议人员培训。财政局负责做好行政复议工作经费等保障。机关事务管理局要为行政复议局提供必要的办公场所,方便行政复议办案工作。

(三)注重实效。此次改革是通盘考量复议工作出现的严峻形势所提出的应对措施,旨在通过职能重组、人员调配、组织保障等系列举措,全面开创我市行政复议工作新局面。政府法制办、司法局等部门要加强法制宣传,提升公众知晓度和信任度,营造行政复议体制改革良好氛围。新挂牌的行政复议局要向社会公告行政复议案件受理的范围、条件、程序等事项,提供行政复议申请书等格式文本,正确引导申请人申请行政复议。同时,各项改革举措必须着眼于提高复议办案能力和水平,切实维护社会稳定,加快推进法治政府建设。